土豆，學(xué)名馬鈴薯。

　　2月5日，中國商務(wù)部發(fā)布公告，終裁認(rèn)定原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉存在傾銷問題，并由此對中國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害，決定自2007年2月6日起，經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于歐盟的馬鈴薯淀粉時，應(yīng)依據(jù)最終裁定所確定的傾銷幅度(17%～35%不等)繳納相應(yīng)的反傾銷稅。

　　至此，這場由國內(nèi)17家馬鈴薯淀粉企業(yè)聯(lián)手發(fā)起、牽動國內(nèi)6000萬薯農(nóng)和幾百家馬鈴薯淀粉生產(chǎn)企業(yè)的國際貿(mào)易反傾銷案，歷時1年多最終獲得終裁勝利。

　　打贏這場被稱為"中國對歐盟涉農(nóng)產(chǎn)品反傾銷第一案"的"洋官司"，給我們帶來哪些啟示？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是我們對不公平、不正當(dāng)?shù)膰�際貿(mào)易行為的一次有力反擊，為反傾銷訴訟提供了典型案例。

　　生死關(guān)頭，奮然掀起"保衛(wèi)戰(zhàn)"

　　"這是我們?yōu)殛P(guān)乎中國幾百家馬鈴薯淀粉企業(yè)和6000萬薯農(nóng)生死存亡而發(fā)起的一場保衛(wèi)戰(zhàn)。""保衛(wèi)戰(zhàn)"的發(fā)起人--中國淀粉工業(yè)協(xié)會馬鈴薯淀粉專業(yè)委員會主任委員、內(nèi)蒙古奈倫農(nóng)業(yè)科技股份有限公司總裁周慶峰這樣告訴記者。

　　馬鈴薯淀粉廣泛應(yīng)用于食品、醫(yī)藥、石油化工、造紙、紡織、飼料、鑄造、建材等領(lǐng)域。我國是馬鈴薯生產(chǎn)大國，同時也是馬鈴薯淀粉需求大國，每年有40萬～50萬噸的市場需求量，而國內(nèi)產(chǎn)量一直只有30萬噸左右，缺口很大。多年來，國外馬鈴薯淀粉企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入中國，只供應(yīng)外資企業(yè)和高端消費(fèi)市場，雙方原本互不干擾、相安無事。但是，自上世紀(jì)90年代末，我國薯類淀粉生產(chǎn)質(zhì)量和產(chǎn)量逐年提高，其中與歐盟質(zhì)量相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品，2005年已占到國內(nèi)全行業(yè)總產(chǎn)量的60%以上。這種高起點(diǎn)、快速發(fā)展的態(tài)勢，引起了擁有百年生產(chǎn)史的歐盟同行的密切關(guān)注，一場"惡戰(zhàn)"也悄然逼近。

　　2005年8月，馬鈴薯淀粉年度生產(chǎn)期剛開始，歐洲馬鈴薯淀粉企業(yè)就幾乎步調(diào)一致地采取補(bǔ)貼和傾銷的不公平貿(mào)易方式，大量低價(jià)進(jìn)入我國市場。

　　當(dāng)年10月，歐盟出口我國的馬鈴薯淀粉突然大幅度降價(jià)，到岸價(jià)從550美元／噸猛降到了360美元／噸，最低時每噸折合人民幣僅2800元，而數(shù)量猛增到7萬多噸，比上年增加了3倍。這種低于成本的極不正當(dāng)價(jià)格，嚴(yán)重地破壞了中國馬鈴薯淀粉市場的秩序，一時間各地加工企業(yè)產(chǎn)品銷售停滯，庫存大量積壓，價(jià)格大幅下跌，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，廣大馬鈴薯種植農(nóng)戶利益也受到極大損害，整個產(chǎn)業(yè)處在生死存亡的關(guān)頭。

　　"他們的意圖很明顯，就是要通過這種不正當(dāng)?shù)膬A銷手段，來打壓直至擠垮我國剛剛興起基礎(chǔ)還很薄弱的馬鈴薯淀粉加工產(chǎn)業(yè)。"周慶峰介紹說。

　　國內(nèi)馬鈴薯淀粉加工企業(yè)很快發(fā)現(xiàn)，他們陷入兩難境地--如果打價(jià)格戰(zhàn)，每噸要虧損1000多元，硬挺著不賣則產(chǎn)品大量積壓，客戶流失。

　　"下定決心是個痛苦的過程。"周慶峰說。

　　歐洲馬鈴薯淀粉加工業(yè)已有百年歷史，是全球淀粉業(yè)集中生產(chǎn)、經(jīng)銷的大本營，年生產(chǎn)、交易量均占全球75%以上，并且企業(yè)熟悉國際貿(mào)易法律和訴訟業(yè)務(wù)。而我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)大多集中在"老少邊窮"地區(qū)，基本上沒有國際訴訟經(jīng)歷。許多馬鈴薯淀粉加工企業(yè)都和國外企業(yè)有資金或技術(shù)上的合作，真到了對簿公堂這一步，那些國外企業(yè)肯定會不高興甚至?xí)�翻臉�(biāo)簹�協(xié)議。

　　但是，作為全國馬鈴薯淀粉加工企業(yè)的龍頭老大，周慶峰思忖再三，毅然挑起了對歐盟馬鈴薯淀粉反傾銷調(diào)查的大旗。2005年10月，國內(nèi)馬鈴薯淀粉行業(yè)17家主要生產(chǎn)企業(yè)一起開會商議對策，最終痛下決心，共同抵制歐盟的傾銷行為，并正式向商務(wù)部提出調(diào)查申請。

　　行業(yè)協(xié)會功不可沒

　　在周慶峰名片的最上面一行，有一個醒目的頭銜--"中國淀粉工業(yè)協(xié)會馬鈴薯淀粉專業(yè)委員會主任委員"。鮮為人知的是，這個協(xié)會是反傾銷調(diào)查開始前1個多月才成立的。周慶峰特別向記者強(qiáng)調(diào)，協(xié)會在配合商務(wù)部取證調(diào)查起到了非常重要的作用，功不可沒，協(xié)會是他們勝訴的關(guān)鍵。周慶峰認(rèn)為，這次較量的勝出使他更深切地感受到了"組織起來的力量"。

　　建立馬鈴薯淀粉專業(yè)委員會的提議講了好幾年，因不少企業(yè)積極性不高一直沒能組建起來，"要不是這次形勢所迫，也不會有這么多企業(yè)響應(yīng)"。一家馬鈴薯淀粉加工企業(yè)老總頗有感慨。
　　歐盟各國政府對馬鈴薯淀粉企業(yè)在種植、原料收購、加工和出口等各個環(huán)節(jié)都進(jìn)行補(bǔ)貼，種植1公頃馬鈴薯補(bǔ)貼700多歐元，出口1噸馬鈴薯淀粉補(bǔ)貼60多歐元。因此歐盟的企業(yè)才敢低于成本價(jià)打壓中國的企業(yè)。國內(nèi)的企業(yè)則非常分散，不抱成團(tuán)根本沒有財(cái)力物力與歐盟的大公司抗衡。

　　根據(jù)世界貿(mào)易組織反傾銷的相關(guān)規(guī)定，提出反傾銷的行業(yè)必須達(dá)到全行業(yè)生產(chǎn)總量的60%以上。起初，由于國內(nèi)各家企業(yè)情況不同，再加上一旦參加申訴就要承擔(dān)律師費(fèi)用，很多企業(yè)不愿參加。在短短1個多月內(nèi)，周慶峰從華北到東北、從東北到西北、從西北到云貴高原奔走游說，越來越多的企業(yè)有了響應(yīng)。"盡管如此，起初大家還是不相信我們能打贏這場官司。"周慶峰說。我國在國際貿(mào)易中是遭受反傾銷調(diào)查的第一大戶，每年有上百起，而我們主訴的反傾銷調(diào)查近20年來僅有30多起，勝訴的還不多。

　　我國馬鈴薯淀粉業(yè)重現(xiàn)生機(jī)

　　為了早日取得反傾銷的勝利，在周慶峰的帶領(lǐng)下，參加反傾銷的17家企業(yè)做了很多的工作，大量調(diào)查有力證明了歐盟出口中國的馬鈴薯淀粉以低于成本價(jià)銷售，這種行為屬于傾銷行為。

　　2006年8月18日，就在新薯上市前期，商務(wù)部發(fā)布了初裁決定，認(rèn)定原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉存在傾銷行為，并且由此對中國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了損害。

　　"這時候公布初裁結(jié)果對國內(nèi)馬鈴薯淀粉企業(yè)至關(guān)重要，因?yàn)閮商旌?8月20日)，2006年馬鈴薯淀粉加工周期就要開始了。"周慶峰認(rèn)為，國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)苦苦支撐了1年，如果歐盟企業(yè)繼續(xù)低價(jià)傾銷，再打壓1年的話，中國馬鈴薯淀粉加工業(yè)將面臨崩潰。

　　初裁決定使廣大種植者備受鼓舞，同時，2006年秋季加工的馬鈴薯價(jià)格全國普漲20%左右。

　　"別看每公斤只漲了幾分錢，意義可不一般。"業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為要不是反傾銷成功，生產(chǎn)廠家只能大規(guī)模限產(chǎn)，別說漲價(jià)，就是降價(jià)也沒人來收這些馬鈴薯了。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室產(chǎn)業(yè)一處處長譚昭華強(qiáng)調(diào)，我國馬鈴薯產(chǎn)區(qū)主要分布在"三北"、"西南"等"老少邊窮"地區(qū)，馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)的興起給馬鈴薯產(chǎn)區(qū)的6000萬薯農(nóng)帶來了脫貧致富的希望。"最困難的時候已經(jīng)過去了，我國馬鈴薯淀粉業(yè)將恢復(fù)蓬勃發(fā)展生機(jī)。"周慶峰對記者說。

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